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客岁我出心企业丧失逾5000亿 商业壁垒玩“新规矩

   发布日期:2017-12-12

  发展中国家竞扎国际贸易“技术篱笆”

  客岁我出口企业丧失逾5000亿,答对力度疏散等短板裸露

  在“顺全球化”思潮仰头的国际贸易舞台上,以技术法规、标准和检验检疫要供为主要内容的技术性贸易措施,已代替关税、汇率等传统贸易壁垒,成为最新的“游戏规则”。

  《经济参考报》记者调查发现,国外技术性贸易措施已成为我国出口面对的主要阻碍,并呈现从发达国家向发展中国家蔓延,从单一产品向全产业链蔓延,执行主体多元化等新动向、新趋势。国家质检总局数据隐示,2016年国外技术性贸易措施给我国出口企业形成的缺掉合计5300多亿元,较2013年增添近30%。

  面对日益升级的国外技术贸易措施,我国在应对方面已取得长足先进,多地实施建立研究评议基地等创新摸索,应对能力正在稳步提升。与此同时,我国在应对国外技术性贸易措施方面,也存在应对力量分散、行业组织应对累力等诸多短板。

  “技术篱笆”蔓延

  当前,技术性贸易措施没有再是发达国家的“专利”,正在敏捷向发展中国家舒展。同时,国外技术性贸易措施的硬套也正从单一产物向全产业链,从传统产业向高新技术产业蔓延。

  我国曾是世界摩托车出口第一大国。但是,曾方兴未艾的我国摩托车行业,如今正在迎来迅速蔓延的技术性贸易措施的严格挑衅。

  本年以来,重庆出进境检验检疫局牵头对我国七个主要省市的摩托车企业考察发明,作为世界摩托车主要花费市场以及我国摩托车出口主要目的市场,东友邦家此前不摩托车技术标准,但近几年已参照欧米国家连续出台了技术律例、标准等严厉的技术性贸易措施,招致我国摩托车企业在东盟的市场份额年夜幅萎缩。

  实际上,东盟国家“从无到有”的技术性贸易措施并不是个例。

  “曾重要存在于个性发达国家的技术性贸易措施,现在正在背发作中国家舒展。”重庆出出境检验检疫局副局长蔡文彪说,已经技术门槛较低乃至“整门坎”的发展中国家,正在参照发达国家标准,扎起周密的“技术竹篱”。

  例如,《欧盟化教品注册、评价、受权和制约法规》(REACH法规)失效后,韩国等国家也效仿欧盟出台了严厉的REACH法规,土耳其等国家的REACH律例正在酝酿中,底本接受我国技术标准的埃及等非洲国家也发布将依据欧盟标准制定技术法规,我国与其签署的相关技术协定也自愿废止。

  国家质检总局统计数据显著,2016年技术性贸易措施传递数目前三位的国家和地区是米国、巴西和以色列,发展中国家已盘踞两席,东盟、俄罗斯、非洲等国家和地域松随厥后。

  “近几年发展中国家新出台的技术性贸易措施数量已跨越发达国家。”国家质检总局国际检验检疫标准与法规研究中央技术性贸易措施(TBT)咨询部主任焦阳说,跟着贸易保护主义抬头,以及迷信技术的进步,越来越多的国家将技术性贸易措施作为贸易保护的对象。

  《经济参考报》记者在采访中懂得到,国外技术性贸易措施的日益广泛化借表示为,正在从个别限量目标发展为项目单一的限度或制止性指导体系,其影响也从单一产品向整条产业链蔓延。

  安徽出入境检验检疫局局长吕小斌说,以《欧盟能源相关产品生态计划指令》为例,该技术法规不仅重视对动力相关产品自身的技术要求,而是涵盖产品的设想、出产加工、包拆、运输、进口、应用、报兴、收受接管的全产业链的技术管理要求,其影响已涉及高低游产业,导致我国输欧办公装备、雪柜、空调、电机、声响等相关产品出口本钱增长20%以上。

  不只如斯,国外技术性贸易措施的笼罩发域,也正在从传统出口行业,向疑息技术、生物医药等高新技术产业蔓延。

  往年4月至6月,江苏双双高新科技无限公司的电动均衡车产品持续遭到米国六次退运,来由是产品表面存在划痕影响发卖,货值共计412万美圆。该企业负责人说,与美方沟通后才得悉,米国消费品委员会此前刚出台电动平衡车的UL2272标准认证,未经由认证的平衡车均以存在划痕等来由被谢绝进入米国市场。

  “此前,国中技术性贸易措施多存正在于传统出心行业,远多少年,泰西发动国度针对下新技术工业的技术性贸易措施呈一直增加驱除。”应企业担任人道。

  新壁垒愈发隐蔽

  不但越来越广泛化,国外的技术性贸易措施也愈发隐蔽化,往往由政府制定例则,实施者却长短当局机构,已超越现行WTO规则的羁系范围。与此同时,道德壁垒、绿色壁垒等新颖技术性贸易壁垒,挨着“道德”“环保”等旗帜极具隐蔽性。

  今年底,马来西亚进口商突然要求我国非浑实肉类及加工企业必须申报公司地位和结构、人力资源状态、宰杀场址、兽医监视情形等10余项技术信息,不然将撤消其出口马来西亚资历,与此前新加坡和菲律宾实施的肉类罐头进口注册制相似,可能将演化为马来西亚新的注册轨制。

  “该请求名为进口商提出,现实是马来西亚农业部兽医局拜托进口商实行的管束措施。”蔡文彪告知《经济参考报》记者,履行主体的多元化,让技术性贸易措施隐藏性愈来愈强。

  重庆昌元化工副总司理谢坤义说,欧盟REACH法规的执行企业是昌元化工的间接竞争敌手,这家企业既当评判员又当运发动。该企业共支取昌元化工100多万元注册费用,并将每一年收取约10万欧元的试验费用,总费用已占其欧盟市场总利潮的近50%。

  与此同时,道德壁垒、绿色壁垒等新型技术性贸易壁垒也层出不贫,打着道德、环保的旗号,隐蔽性极强,已成为较易打破的技术性贸易壁垒。

  “名义看去,讲德壁垒、绿色壁垒等皆存在必定的公道性,轻易被外洋社会所接收。”吕小斌说,品德壁垒包含动物祸利标准、社会义务标准等,常常将贸易保护的完成转移到掩护人类安康、保护人权甚至植物权利等圆里;绿色壁垒则是入口国为了维护番邦天然资源、死态情况和住民健康,而制订出的一系列复杂刻薄的技术标准。

  例如,我国羽绒成品曾在欧好市场占领较大份额,但近几年受到欧米国家的广泛抵抗,起因是欧米国家认为安徽等地的黑鹅采取“活拔绒”方式与绒,违背了动物福利标准。现实上,出入境检验检疫部门调查发现,我国鸭绒产量占羽绒总产量约90%,鸭绒不存在“活拔绒”,鹅绒的“活拔绒”须要大批野生,且影响肉鹅的畸形发育,最近几年来国内子工用度年夜幅进步,我国 “活拔绒”景象已比较少睹。只管如此,欧美发达国家仍将中国视为“活拔绒”等背革命物福利标准的“重灾地”。

  暴露“破壁”短板

  面貌日益广泛化、隐蔽化的国外技术贸易措施,我国在应对方面已获得长足提高,应对才能正在稳步提升。但同时,也暴显露应对力量分散等短板。

  《经济参考报》记者采访了解到,我国在相关领域已实施一系列创新探索,质检部门已在多省市联合本地产业发展实践建立“WTO/TBT-SPS研究评议基地”,将技术性贸易措施应对工作从形象引向详细、从实践引向现实,正在加强对海外技术性贸易措施的信息征集和系统应对。

  比方,安徽省亳州市中药材技术性贸易措施研究评议基地,旨在经由过程提升信息收集、剖析评议、研究应对火平,应用天下贸易规矩,增进中药材产物顺遂进进国外市场;山东省东营市轮胎研究评议基地建立研究征询中央,以实体化平台运作各项工作,市场化手腕整合各类资源;广东佛山陶瓷研究评议基地联袂企业,胜利攻破了沙特阿推伯等国家的陶瓷技术性贸易壁垒……

  但是,我国在应对国外技术性贸易措施方面仍存在短板,从国际教训来看,我国应对力量仍较为分集,行业构造的防水墙功效仍比拟单薄。

  谢坤义等业内助士说,在地方层面,除质监局和出入境检验检疫局,应对力量分散于商务部门、科研院所、大专院校,以及农业、林业等各本能机能部门。因为缺乏统筹组织,应对后果往往因此打了扣头。

  据重庆思想特辱物用品有限公司副总司理万艳涛等企业负责人先容,从国际经验来看,行业协会是应对技术性贸易措施的主体,其职能包括在出口国设立做事处,向本国企业通报信息,代表企业与出口国和谐等。如古,越来越多的国内行业协会到中国设立处事处,特地为本国企业供给服务。而我国的行业协会仍多以研究国内市场为主,“行进来”的行业协会寥若晨星,在应对技术性贸易措施方面未能充足施展作用。

  “别的,我国多类产品的技术标准仍未能对标发达国家,晦气于我国产品进入国际市场。”蔡文彪说,例如,很多发达国家仅大米的技术标准便多达300多项,而我国只稀有十项,可能制成合乎我国标准的大米无奈进入目标市场,通宝娱乐

  上述现象的存在,导致局部出口企业信息渠道不敷通行。重庆出入境检验检疫局调查发现,我国摩托车企业经由过程国家和地方技术性贸易措施咨询机构获守信息的缺乏一成,近九成企业的信息渠道为海外署理商和宾户。

  企业往往因而在突发事宜眼前堕入主动局势。长安汽车海内法规研究室专家赵鸿说,客岁11月,俄罗斯忽然宣告汽车进口法规升级,法规从发布到执行只要半年时间,企业对每一个出口车型投入300万元费用予以紧迫应对,但因为时光过于缓和,仍致使其俄罗斯市场份额大幅降落。此次俄罗斯的法规升级,代办商已能提早通报信息,是企业堕入被动的主要本果。

  亟待整合应答气力

  多位受访专家以为,技术性贸易措施是一把“单刃剑”。日益普遍化、隐蔽化的技术性贸易措施,对我国出口酿成的影响一劳永逸,同时也有益于倒逼海内出口企业甚至全部产业的技术改革和程度晋升。

  专家提议,宜对跋及技术贸易措施的多部门资源予以统筹整合,建立从中央到地方的综合服务平台,激烈行业组织等官方力量的应对主体感化,无效应对日趋降级的国外技术性贸易措施,将其对我国出口的影响降至最低;同时,构建和完擅与国际接轨的、高标准的技术性贸易措施系统,引领寰球经贸新格式。

  一是有用整合姿势,构成上风互补。重庆收支境检修检疫局副局少蔡文彪等倡议,宜对证监、测验检疫、商务等多部门资源予以兼顾整开,进一步明白牵头部分,树立从中心到处所的技术性贸易措施总是办事核心,极端力气增强对付外洋技巧性商业办法搜集、跟踪、研讨和宣布,拆建散尺度、检测、认证、研收、培训跟办事于一体的私人效劳仄台,造成当局、止业协会、企业和科研机构“四体联动”的任务机造。

  发布是完美评断基地,实现系统规划。安徽收支境检验检疫局局长吕小斌说,以后天下已建破快要30家评断基天,当心取波及外贸的数以千计的产业比拟,缺口依然宏大。建立体系化结构的评议基地,不单单是开展传递评议,更主要的是在相干特点产业范畴内,从国外技术性贸易措施意向存眷、式样剖析、危险预警、应对措施研发、消灭接收再翻新,到推进产业转型进级、提度删效,从而齐链条地发展技术性贸易措施工做。

  三是激刊行业协会等平易近间力量的作用。开坤义、万素涛等企业背责人建议,宜对标国际标准,激刊行业组织等平易近间力量在应对技术贸易措施中的主体感化。相闭部门可加强与重面行业协会和企业的相同交换,经过重点帮扶、开展针对性培训、完善鼓励机制等方法,领导行业协会或企业将应对工作融入平常治理服务中。

  另外,吕小斌等受访者表示,要实现我国在全球管理体制中从追随者到引领者的改变,必须减强技术性贸易措施研究与利用的科技立异能力,构建和完善与国际接轨的、高标准的技术性贸易措施体系,引领修建全球经贸新格局。

  专家表现,技术性贸易措施归根结柢是质量的合作,是标准的较劲,是技术高低的比赛。冲破层见叠出的技术性贸易措施重围,必需抓牢品质扶植那根性命线,建立质量标杆,劣化质量供应,真现产品德量真挚与国际接轨。